2025年是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。适应我国高水平开放的战略需求，充分利用海南的地缘优势，以更高水平开放打造面向太平洋、印度洋的重要开放门户，是建设海南自由贸易港的战略目标。

　　以打造国家重要开放门户为战略目标的海南自由贸易港，要加快推进核心政策落地，增强国内国际关于我国坚定推进高水平开放、促进自由贸易的信心。“零关税、低税率、简税制”是海南自由贸易港政策体系的核心，其中“零关税”居“核心政策”的首位。这也是海南自由贸易港封关运作的首要任务。

　　一是实现全岛封关运作。这是打造重要开放门户的实质性举措，特别是在美国滥施关税的大背景下，将彰显我国推进高水平开放的坚定决心，并将在服务我国反制美国贸易战中扮演重要角色、发挥特殊作用。二是实行高水平“零关税”。海南自由贸易港封关运作，要从大局出发，出台“零关税”清单，使“零关税”商品覆盖范围达到99%以上，实现除限制与禁止目录外的商品进出自由便利。与此相适应，加快建立和完善“境内关外”的单独关税区的运行系统。三是开展加密资产等数字金融的探索。

　　以打造国家重要开放门户为战略目标的海南自由贸易港，要加快建设国际旅游消费中心，发挥海南在全方位扩大国内需求中的重要作用。面对高关税持续压缩国际市场空间，集中精力做好自己的事，海南自由贸易港要全方位扩大以消费为重点的市场需求；要适应国内居民消费结构转型趋势，提升国际化服务的供给能力，将更多消费留在国内；要通过扩大免签范围等举措，吸引更多国际游客，加快建设具有世界影响力的国际旅游消费中心。

　　要做大“三大消费回流”市场：一是做大“留学海南”市场，支持海南自由贸易港实施更大范围的教育开放政策。二是建设全球最大免税消费市场，尽快出台并实施岛内居民购买进境免税商品正面清单；以放宽市场准入促进免税市场充分竞争；双港合作共建免税消费品标准体系、服务体系等，使海南自由贸易港成为全球最具吸引力的免税购物目的地之一。三是全岛实施博鳌乐城国际医疗旅游先行区部分政策，做大中高端医疗市场。

　　以打造国家重要开放门户为战略目标的海南自由贸易港，要率先实施面向东盟等重点区域的单边开放，使海南自由贸易港成为中国与RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）市场的重要交汇点。市场是最稀缺的资源。在美国以牺牲别国利益为代价实现“本国优先”的背景下，要发挥海南自由贸易港的地缘优势，在“一线放开、二线管住”的前提下，支持海南对东盟、中东等重点区域实行全面的单边开放，使之成为区域自由贸易的重要平台，成为我国实行单边开放的最前沿。

　　一是以货物领域的单边开放打造东盟商品进入中国大市场的“大通道”。在全面实施“零关税”政策基础上，要支持国内企业在海南自由贸易港及东盟相关地区建立采购中心、加工中心、保税仓储中心等。二是以投资领域的单边开放打造内地企业投资东盟、中东等新兴市场的“大平台”。要以企业需求为导向，利来国际下载实现企业资金进出自由便利；改变对外直接投资由相关部门联合审批的做法，尽快实行备案制。同时，尽快取消海南自由贸易港对外直接投资所得免征所得税政策仅限于“旅游业、现代服务业和高新技术产业”等限制。三是以服务贸易领域的单边开放拓展区域自由贸易空间。应在海南自由贸易港率先取消对日韩、东盟等服务业投资限制，率先全面实施《中欧全面投资协定》，利来国际下载支持符合条件的境外服务贸易企业以跨境方式提供优质服务；以数字经济、绿色经济为重点深化研发和技术交流合作等。四是以蓝色经济的单边开放推动实现“合作引领治理”新格局。

　　以打造国家重要开放门户为战略目标的海南自由贸易港，要主动对接CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）等高标准经贸规则，加快打造制度型开放新高地。这是海南自由贸易港积极营造国际化、法治化、便利化营商环境的重大任务。

　　封关运作时，应制定实施10项左右的跨境服务贸易负面清单，达到或超过CPTPP水平；对数字贸易，制定实施全行业精简的数据出境负面清单，对标DEPA（数字经济伙伴关系协定）实施本地化措施。利来国际下载形成高度开放的市场准入规则体系，实现投资准入与市场准入的一体化管理；逐步实现负面清单外市场准入“无审批”；实现民企、外企、国企在准入许可、经营运营、要素获取、标准制定、优惠政策、政府采购等方面平等对待。在打造法治化营商环境上要有重要突破，例如，允许外资企业在商事领域自主选择法律适用；在不违背上位法核心原则的前提下，用好自由贸易港法规制定权，在对贸易投资领域的高标准经贸规则评估后转化为海南自由贸易港法规，尽快形成高水平地方性法规体系。

　　以更高水平开放将海南自由贸易港打造成为国家开放的重要门户，需要形成各方支持海南自由贸易港建设的合力。要形成全面贯彻落实《中华人民共和国海南自由贸易港法》的合力，从中央到地方，尽快形成加快核心政策落地的法治保障，形成开放政策只能提升不能下降的法律约束，形成加快建设制度型开放新高地的法律突破。要形成上下建设海南自由贸易港的合力。在统一领导协调下，深化行政管理体制改革创新，形成省内各职能部门和市县的合力；加紧“低税率、简税制”及本岛居民零关税清单等政策落地，形成政府、企业、社会的合力。