2024年是不同寻常的一年，这一年，我国低空经济新枝勃发，民用航空安全平稳，智能制造水平持续提升，新型号、新科技和新政策推动行业不断发展，越来越多的普通民众，正在享受航空产业发展的红利。

　　2025年，我国航空事业如何持续聚势发轫？如何继续安全、健康、快速地发展？下面这些领域，是今年全国两会上，诸多委员代表们建言献策的重点。

　　全国人大代表、中航工业试飞中心党委书记符德一直关注低空经济领域的发展，他建议，应以试验试飞为抓手，从规范低空飞行器适航认证管理、完善低空空域管控体系两个方面，强化我国低空经济现代化产业体系建设。

　　符德表示，我国的低空经济离不开飞行，低空飞行是低空经济的技术核心。“试飞作为航空装备研制的关键环节，利来国际官网如何在技术突破与安全风险管控之间找到平衡？这一点至关重要。”飞行试验贯穿航空基础研究、型号研制和应用全过程，是推动低空经济发展的重要手段。尽管我国低空装备正在逐渐成熟，但低空飞行仍面临诸多挑战，与全面支撑低空经济高质量发展的目标尚有差距。

　　符德表示，中航工业试飞中心在长期实践中形成了一套完整有效的安全管理体系，秉持预防型安全管理理念，将安全要求融入试飞全流程，严格遵守安全原则，并在实践中不断完善。这一体系在保障新技术探索的同时，能够将安全风险控制在最低限度，推动技术突破与安全风险管控的动态平衡，为飞行试验事业高质量发展保驾护航。

　　全国人大代表、中航工业特种所研究员、中航工业特级卓越工程师田俊霞今年重点关注的是低空装备领域。

　　田俊霞指出，低空装备是低空经济的物质载体，无人化、电动化、智能化是其发展核心突破口。她建议，一方面要加速攻克复杂环境自主飞行、智能集群作业等低空装备关键技术，另一方面需规范低空装备设计、制造、运行等全方位适航要求，加快推进低空装备适航标准发展。针对应用场景拓展，田俊霞提到：“我们应积极开展无人机城际物流运输和末端配送应用示范，建设‘水、陆、空’全空间无人体系等示范应用项目，培育商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新业态。”

　　作为中航工业电磁功能结构领域的技术领军者，田俊霞还提出，应构建“阶段性成果+长期价值”为导向的科研评价体系，完善容错机制，让科研团队能沉下心攻克科研难题。

　　田俊霞表示：“航空装备研发周期长、技术复杂度高，必须给科研人员‘松绑’”。而在激励机制上，她强调需打通成果转化链条，通过知识产权保护、收益分配优化等手段，让创新者既有“面子”更有“里子”，“通过这些制度突破，能够更好地激发科研人员的创新活力，为中航工业发展注入强大动力。”

　　全国人大代表、中航工业新航机加分厂孟祥忠班组组长孟祥忠作为与钳子、锉刀、量具打了三十余年交道的“航空匠人”，今年带来了两个重要建议，分别聚焦于航空高科技企业的精准支持和现代化产业工人队伍建设。

　　孟祥忠表示，由于航空工业技术门槛高、利来国际官网研发周期长、风险大，更需要国家政策的支持，希望国家在政策层面制定更为优惠的税收政策和财政补贴措施，鼓励航空工业企业加大研发投入，尤其是在核心技术领域的突破。

　　孟祥忠建议，通过加大产学研合作力度，促进航空高科技企业与高校、科研机构的深度融合，搭建共同研发平台，实现资源共享和优势互补，将加速航空科技成果的转化，培养更多适应行业需求的专业人才。此外，还需支持加大对航空产业基础设施建设的投入，完善航空产业园、试飞基地等硬件设施，并加强航空领域的标准制定和质量监管，提升整个产业的规范化水平。

　　此外，当前全球航空工业加速推进智能制造，数控加工产线和自动化装配产线建设和应用成了横亘在一线工人面前的“两座大山”。一线技能工人需要掌握数控编程、机器人操作、数据分析等相关技能，同时具备快速学习和适应新技术的能力。

　　对此，孟祥忠建议，应创新班组管理模式，引入人工智能、数字化工具赋能生产管理，例如利用物联网和大数据分析实时监控生产进度和设备状态，通过人工智能排程系统优化生产任务分配，建立虚拟培训平台，帮助工人提升技能水平。

　　此前，孟祥忠曾连续三年提出关于产业工人技能人才培养方面的建议，并见证了政策的落地与实践。孟祥忠表示，要让“人才培育”这台机器正常运转，要靠企业与人才的共同努力。一方面，企业要围绕相关政策主动谋划技能人才培育的路径与相关激励措施，当好这台机器的传导轴。另一方面，一线产业工人们要在政策的指导下积极提升自身的主动性与积极性，不能让这台机器缺少了“润滑剂”。

　　全国人大代表、中航光电党委书记、董事长郭泽义今年两会重点关注“元器件行业发展”相关议题。郭泽义表示，当前，全球正处于新一轮科技革命和产业变革的关键时期，为抢抓新科技革命机遇，亟需通过政策引导和环境优化，强化企业科技创新的主体地位，发挥元器件科技型骨干企业的引领支撑作用，营造有利于行业发展的良好环境氛围，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，推动国内元器件产业创新发展，为国家战略性新兴产业的快速发展提供坚实保障。

　　郭泽义提到，“小连接器支撑大国重器”的产业实践凸显了基础件在国家重大战略领域的关键作用。

　　他从五个方面提出了推动基础件高质量发展的政策建议：一是强化政府科技政策顶层设计，加速推进基础元器件产业发展，包括制定高端元器件产业长远发展规划、科技创新政策体系，以及加大财税优惠、资金补助等政策支持。二是推进高端元器件科技创新平台运行保障机制的建立与完善，搭建不同层级的创新合作平台，谋划国家级科技创新平台，融入全球科技创新合作网络。三是打造基础元器件跨行业产学研用协同创新体系，搭建信息交流与技术合作平台，推动共性技术研发机制建设，鼓励企业形成良性互动。四是完善产业链高端基础元器件关键核心技术攻关机制，组建企业科技创新联盟或联合体，建立长期稳定的攻关机制，探索契合行业特点的科技金融服务模式。五是加大对专业高层次人才培养与使用的支持力度，设置关键基础元器件专项奖励，加大产业集聚地区配套设施建设投入，优化重点高校相关专业设置。

　　全国人大代表、中航工业凌峰军品分厂加工中心班长刘忠表示，今年两会他最关心的是“新质生产力的广泛应用和制造业的高质量发展”。

　　刘忠表示，新质生产力的快速发展对产业工人的技能提出了更高要求，政府应通过高质量职业教育、再培训提升技能工人素质、深化校企合作等措施，为产业工人提供更广阔的发展平台。

　　近年来，我国大力推动新型工业化，航空工业也正在经历巨大变革。在此过程中，产业技术工人也在不断蜕变和成长，造就了一批又一批“行家里手”“大国工匠”。而今，随着智能化及AI时代的到来，高技能人才再度面临新的挑战。这一变化，在一线工作的刘忠感触颇深。他建议，航空企业应与高校、科研机构深度合作，共同开发适应行业需求的培训课程，推动技能人才在数字化、智能化领域的实践能力提升。同时，企业应积极参与行业标准制定，为技能人才提供更多参与技术创新的机会，让他们在实践中成长为行业的中坚力量。

　　同时，刘忠还带来了关于制造业设备升级的建议。航空工业产业链长、协作要求高，如何通过政策引领加强上下游协同是刘忠关注的另一个问题。

　　刘忠表示：“单从设备突破来说，我国目前在高端加工设备上与国外还有很大差距。希望能从国家层面入手，在研发、应用、人才培养等环节上列出计划目标及行动纲领。逐步缩小差距，实现自主可控，不再受制于人。”

　　今年全国两会，全国政协委员，东航原总经理李养民提交了《关于推动低空经济高质量发展的提案》。

　　李养民在提案中指出，我国目前发展低空经济面临安全管理体系不完善、基础设施建设不足、空域管理体制有待优化等问题。他在提案中建议，要加强对低空经济的安全监管力度，建立健全低空飞行器安全标准和技术规范体系；加强对无人机等新型飞行器的技术研发和创新支持力度，推动其技术水平和安全性能的提升；加强对低空飞行器驾驶员的培训和资质认证体系建设，提高其专业素养和安全意识；利用大数据、云计算等技术手段，建立低空经济安全监管平台，实现对低空飞行活动的实时监测和预警。

　　全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪今年依然聚焦推进低空经济安全健康发展，主要关注更具体的议题。

　　吴仁彪认为，目前各地发展低空经济的热情空前高涨，但要防止“现在一哄而上，将来一哄而下，满地鸡毛”的现象发生。在他看来，发展低空经济要因时因地制宜，“条件好的地方可以先发展，不要全国各地一起交学费”。他进一步解释，所谓“条件好”是指有技术、有人才、有资金。

　　2024年年底，国家发展改革委成立低空经济司，吴仁彪建议，应在此基础上，在国家层面成立更高级别的军民协商议事机构，尽快完成《空域管理条例》的立法和《民用航空法》的修法工作，“为低空经济发展提供法律保障，且要加强这两部法律之间的协同性”。

　　另外，针对上一轮“通航热”时期建设的通航或航空产业园，吴仁彪认为可以优先盘活其中部分优质存量资源，地方政府需严控引进国内已有技术优势的通航和无人机产品生产线，牢记“发展低空经济为了谁”的问题。

　　全国政协委员、厦航董事长、党委书记赵东为今年全国两会带来的建议有三条：在文旅消费方面，将新文旅纳入“两新”政策，持续优化休假制度；在航线拓展上，增加通往欧美、亚太等地区的航班频次与航点；在航空业可持续发展方面，要构建航空绿色转型的“中国方案”。

　　赵东建议，应当将新文旅纳入“两新”政策，持续优化休假制度，这样能够鼓励更多居民“走出门”。而除了“走出门”，“入境游”也是近年来的关键词之一，赵东表示，要让更多外国人了解中国，持续吸引外国人“走进来”，积极拓展国际航线是其中重要的一环。此外，赵东还对我国航空业可持续发展提出了建议，希望借鉴绿电产业成功转型范式，优化可持续燃油（SAF）发展机制，减少对进口原油的依赖，实现换道超车，构建航空绿色转型的“中国方案”。

　　眼下，全国两会正在召开。我们期待未来这些凝聚共识、激励奋进的提案议案，能够如春风般，滋养我国的航空事业更好、更快发展。